| 核心提示：王煥民表示，我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)普通自卸、半掛、罐式、廂式汽車(chē)等專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)能已經(jīng)飽合，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不建議再投資或引進(jìn)此類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)�？梢赃x擇采用新材料、新工藝的產(chǎn)品，如鋁合金罐車(chē)；或者可以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品，如常州佳卓特種車(chē)輛有限公司的運(yùn)馬車(chē)；或者產(chǎn)品的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，如高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)車(chē)等。
產(chǎn)業(yè)集中地問(wèn)題多
市場(chǎng)是把雙刃劍。近十年來(lái)，當(dāng)我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)快速發(fā)展，專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地紛紛出現(xiàn)，大量資本急速涌入的同時(shí)，許多問(wèn)題也不可避免地出現(xiàn)了。這些問(wèn)題在專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間比較長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地方，如梁山、隨州、十堰等地，顯得尤為突出。
一是沒(méi)有資質(zhì)的小廠大量出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序。這些小廠投入少、規(guī)模小、管理不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量差，存在嚴(yán)重的安全隱患；而一些小廠往往是有活干就開(kāi)門(mén)，沒(méi)生意就關(guān)門(mén)上，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證，員工生活沒(méi)無(wú)保障，缺少基本的社會(huì)責(zé)任感。由于這些小廠生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量差，價(jià)格低，對(duì)正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品形成了較大的市場(chǎng)沖擊。
二是產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出。
由于企業(yè)數(shù)量多，技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象非常突出。在山東梁山，雖然有資質(zhì)的企業(yè)有近20家，但這些企業(yè)大多數(shù)以生產(chǎn)普通半掛車(chē)為主，產(chǎn)品成本差異并不大。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，各企業(yè)之間相互壓價(jià)，價(jià)格戰(zhàn)不可避免。一家企業(yè)的老總曾無(wú)奈地告訴記者，近幾年來(lái)半掛車(chē)的利潤(rùn)是越來(lái)越低，錢(qián)越來(lái)越難賺，賣(mài)半掛車(chē)還不如賣(mài)大白菜。但又不能不做，企業(yè)要運(yùn)轉(zhuǎn)，工人要有活干。
三是技術(shù)進(jìn)步較慢，企業(yè)研發(fā)投入熱情不高 。
由于產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)根本賺不到錢(qián)，也就無(wú)心無(wú)力在技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)上加大投入，影響了技術(shù)進(jìn)步，形成了一個(gè)惡性循環(huán)。一家專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)的老總向記者“掏底”，不是他們不愿意投錢(qián)搞研發(fā)，而是“心有余悸”，每次新產(chǎn)品面市，往往不出一月，其他企業(yè)的同類(lèi)品就跟著出來(lái)了。無(wú)獨(dú)有偶，在第三屆上海國(guó)際專(zhuān)用汽車(chē)暨零部件展期間，不少企業(yè)認(rèn)為把新產(chǎn)品拿出來(lái)參展無(wú)異于“把衣服脫光了給人看”，同行很快就會(huì)拷貝出同樣的產(chǎn)品。而一些有實(shí)力、有發(fā)展眼光的企業(yè)想引進(jìn)或開(kāi)發(fā)先進(jìn)產(chǎn)品，有時(shí)又顧慮重重，擔(dān)心自己花了大量資金和時(shí)間研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品被同行廉價(jià)拷貝。
四是地方政府監(jiān)管不力，明緊暗松，導(dǎo)致很多小企業(yè)一哄而上。近幾年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)專(zhuān)用汽車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)于非法改裝企業(yè)進(jìn)行過(guò)幾次集中整治。可每次整治之后，非法改裝又很快抬頭。對(duì)于個(gè)中原因，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，是因?yàn)橐恍┑胤街O熟其中的“奧妙”： 中國(guó)地域廣闊，專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)眾多，國(guó)家根本就管不過(guò)來(lái)，治理力度有限。地方政府為了稅收、就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是睜一只眼，閉一只眼。只要做好安全問(wèn)題，不出事，不“出格”，沒(méi)有人舉報(bào)，“民不舉官不究”。其結(jié)果是不僅浪費(fèi)資源，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，而且嚴(yán)重影響地方汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
政府和企業(yè)都需要慎之又慎
一方面，是中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)面臨如此多的問(wèn)題，另一方面，地方政府和企業(yè)投資熱情高漲，中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)正處于發(fā)展的兩難境地。對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)用車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王煥民表示，面對(duì)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)熱，政府和企業(yè)都需要慎之又慎。
截止到2008年底，我國(guó)公告內(nèi)企業(yè)已有800多家，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈。如果投資專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)，投資者要充分研究和了解中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，充分了解世界及中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；充分了解即將投入的專(zhuān)用車(chē)項(xiàng)目的技術(shù)現(xiàn)狀、市場(chǎng)行情和同行實(shí)力；充分估計(jì)進(jìn)入專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)要面臨的技術(shù)、人才、資金等方面的問(wèn)題。另外，投資者還要充分了解地方政府對(duì)企業(yè)的支撐力度究竟有多大，土地可以批，稅收可以減，但公告的問(wèn)題卻不是那么容易。
同樣，地方政府要充分了解國(guó)家的相關(guān)政策，充分了解投資企業(yè)的實(shí)力和目的，尤其要考察企業(yè)是否具備自主研發(fā)能力，切不能因盲目招商引資而后患無(wú)窮。這樣的例子在我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)不勝枚舉，應(yīng)引以為誡。
如果投資專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)，在選擇項(xiàng)目上應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？
王煥民表示，我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)普通自卸、半掛、罐式、廂式汽車(chē)等專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)能已經(jīng)飽合，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不建議再投資或引進(jìn)此類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)。可以選擇采用新材料、新工藝的產(chǎn)品，如鋁合金罐車(chē)；或者可以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品，如常州佳卓特種車(chē)輛有限公司的運(yùn)馬車(chē)；或者產(chǎn)品的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，如高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)車(chē)等。
產(chǎn)業(yè)新政：給專(zhuān)用汽車(chē)熱潑冷水。
對(duì)這些已經(jīng)形成或正在規(guī)劃建設(shè)之中的專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地，王煥民提醒，近期工信部采取的各項(xiàng)政策措施實(shí)際上是在給專(zhuān)用汽車(chē)熱“潑冷水”，“從嚴(yán)管理”的信號(hào)十分強(qiáng)烈。主要有：
改革了原有的公告管理流程。從2008年10月份正式接管公告工作開(kāi)始，工信部就開(kāi)始改革了原有的公告管理流程。首先，原公告審查組專(zhuān)家絕大多數(shù)回到原單位，所需專(zhuān)家重新聘用。其次加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。從2009年有月份起，工信部對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布了新的管理規(guī)定，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力進(jìn)行全面核查。三是新成立汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)委員會(huì)，解決“疑難雜癥”，即解決那些隨著市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)的新產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依，或者是有標(biāo)準(zhǔn)可依，但是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的條款不滿足現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的要求等問(wèn)題，由技術(shù)委員會(huì)討論，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
探索新的專(zhuān)用汽車(chē)管理模式。為了改變目前公告管理工作量大、周期長(zhǎng)、同類(lèi)產(chǎn)品重復(fù)申報(bào)等問(wèn)題，提高工作效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，工信部正積極探索新的專(zhuān)用汽車(chē)管理模式，提出了“授權(quán)管理”的初步構(gòu)想，并委托漢陽(yáng)專(zhuān)用汽車(chē)研究所進(jìn)行調(diào)研，有望在專(zhuān)用準(zhǔn)入管理辦法里體現(xiàn)。
提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)數(shù)量。在今年3月底，工信部發(fā)布了“工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知”。《通知》指出：一是現(xiàn)有汽車(chē)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類(lèi)別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類(lèi)別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位，其中汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)異地設(shè)立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由省級(jí)政府（計(jì)劃單列市）經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委等工業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：工業(yè)主管部門(mén)）或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央直屬企業(yè)報(bào)送工業(yè)和信息化部備案。二是投資生產(chǎn)專(zhuān)用汽車(chē)的項(xiàng)目由省級(jí)政府（計(jì)劃單列市）工業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后報(bào)工信。這意味著，從2009年4月1日起，專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)異地生產(chǎn)、設(shè)分廠，只能兼并重組原有專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)，不能重新申報(bào)新企業(yè)；新增專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)除了原產(chǎn)業(yè)政策所設(shè)定的門(mén)檻外，審批會(huì)更嚴(yán)。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，2004年新的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)后，五年內(nèi)新增專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)300多家，散亂差的局面進(jìn)一步加劇。為了改變這一局面，工信部從嚴(yán)管控，就是希望改變現(xiàn)在行業(yè)散亂、研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力等問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)健康有序的發(fā)展。
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